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中共四川省委 四川省人民政府关于打赢脱贫攻坚

发布时间:2019-08-17 13:55    浏览次数 :

  三、强化到村到户到人打好精准脱贫攻坚战

  (八)打好住房建设攻坚战

  大力实施易地扶贫搬迁,高质量完成“十三五”建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务,确保具备搬迁安置条件的贫困人口应搬尽搬,逐步实施同步搬迁。严格执行人均建房面积不超过25平方米、户均自筹不超过1万元等标准和要求,不让贫困群众因建房背负沉重债务。在自然条件和发展环境异常恶劣的地区,结合行政村规划布局调整,鼓励实施整村整组搬迁。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式,结合新型城镇化建设,进一步提高集中安置比例,同步推进安置区配套基础设施和基本公共服务设施建设,做好产业配套和就业安置,统筹各项扶贫和保障措施,确保搬迁一户、稳定脱贫一户。加强安置区社区管理和服务,切实做好搬迁群众户籍管理、上学就医、社会保障、心理疏导等接续服务工作,引导搬迁群众尽快融入新环境新社区。

  深入实施农村危房改造,结合实际推广简便易行的危房鉴定程序,规范对象认定程序,建立危房台账并实施精准管理,改造一户、销档一户。完善分类分级补助标准,支付给农户的资金要及时足额直接拨付到户。2020年底前全面完成存量建档立卡贫困户的农村危房改造任务。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决特殊贫困群体住房安全问题和生产生活便利问题。深化《四川省农村住房建设管理办法》贯彻落实,规范有序推进农村安全住房建设。

  (九)打好产业扶贫攻坚战

  加大贫困地区产业结构调整,深入实施贫困地区特色产业提升工程,因地制宜加快发展对贫困户增收带动明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游业,积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。

  突出区域特色优势,将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划,到2020年建成农业产业基地600万亩,新改扩建标准化养殖场(小区)2500个、水产养殖基地121个。深化产业融合发展,支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园,建设现代农业产业融合示范园区450个、农产品产地初加工设施2550座。着力培育贫困地区优质农产品区域公用品牌,积极发展“三品一标”特色农产品。深入推进科技扶贫,大力推广“企业带动、产业推动、校(院)地联动、在线互动、创业拉动”的“五动”科技扶贫模式,到2020年建设省级科技扶贫产业示范基地100个、“四川科技扶贫在线”市县运管中心100个。支持有条件的贫困县建设农业科技园和星创天地等载体,展示和推广农业先进科技成果。组织国家级和省级龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地。完善产业扶贫利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户融入现代农业发展。到2020年全省50%以上的贫困人口通过龙头企业带动实现脱贫,80%以上的贫困村有1户以上龙头企业结对帮扶,每个贫困家庭至少有1项稳定收入或增收来源,新培育农民合作社省级示范社500个、家庭农(牧)场省级示范场700个。健全贫困地区产业发展技术支撑体系,建立贫困户产业发展指导员制度,配齐配强乡镇农业科技人员,帮助贫困户协调解决生产经营问题。

  认真落实省委、省政府关于创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫的部署,全面推行“四川扶贫”公益性集体商标。加大产销对接力度,实施电子商务营销、帮扶单位促销、商业流通企业承销、定向直供直销等农产品推介行动,推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系,组织开展贫困地区农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。积极筹办四川省贫困地区农特产品展销活动,组织贫困地区扶贫产品生产经营企业参加“川货全国行”“惠民购物全川行动”“万企出国门”市场拓展三大活动等。支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村,推广以购代捐和“供销社+小农户+贫困户”模式,扩大贫困地区农产品销售。深入开展电子商务进农村综合示范项目建设,支持建设乡村电商服务和物流配送站点,帮扶有条件的贫困户开设网店(微店)。探索制定电商销售奖补政策、贫困地区特色农产品销售专区(专柜)运输物流补贴政策,落实有关税收优惠政策。打造全省农产品电商平台,建立全省贫困地区名特优农产品线下体验中心,促进电商与经营主体有效结合,实现“网货下乡”和“农产品进城”。支持贫困县完善乡镇农贸市场、特色商品市场、特色商业街等市场体系和农产品冷链、仓储、物流配送体系等流通基础设施。